Ненецкий автономный округ

14.02.2012 13:18

Предлагаем вашему вниманию текстовый вариант радиопередачи «Собеседник», которая звучала в эфире «Радио России». Интервью с заместителем председателя Комитета по регулированию цен и тарифов Ненецкого автономного округа Еленой Кисляковой посвящено тарифной политике округа. В студии радио она ответила на вопросы журналиста Ненецкой телерадиокомпании Виктора Туровского и жителей округа.

Текст интервью

Одна из самых горячих тем сегодня – ЖКХ, а вернее, платежи за специфический товар, которые реализуют населению структуры. Эта аббревиатура доводит ныне народ до точки социального кипения, и, похоже, единого рецепта, как заставить организации ЖКХ честно и на совесть, не знает, пожалуй, никто.

Законодательство РФ на фронте тарифной политики претерпело существенные изменения. Правительство России постановило передать ключик – регулятор этих самых тарифов прямо в руки всех ее далеких и близких субъектов. Теперь практически все цены и тарифы устанавливает окружной Комитет по регулированию цен и тарифов. Тарифы начинают дальнейшую жизнь в управляющих и генерирующих компаниях, затем рассыпаются по счетам и квитанциям и, в конце концов, доходят до нас.

А вот разобраться в окружной тарифной политики нам поможет заместитель председателя Комитета по регулированию цен и тарифов Ненецкого автономного округа Елена Сергеевна Кислякова.

Елена Сергеевна, давайте начнем с небольшого ликбеза. Что такое цена, и что такое тариф?

- Цена – это стоимость единицы какого-нибудь товара, материальной вещи, а тариф – стоимость единицы услуги. Мы говорим «цена килограмма картошки, цена батона хлеба, цена барреля нефти», с другой стороны «тарифы на услуги связи, тарифы на авиаперевозки, тарифы на коммунальные услуги».

Кто устанавливает эти тарифы, которые нас очень волнуют, а многих даже очень беспокоят?
- В России государственное регулирование тарифов осуществляется на нескольких уровнях, и у каждого уровня власти – свои полномочия. В соответствии со статьей 71 Конституции РФ, основы ценовой политики находятся в ведении РФ и определяются федеральными законами и постановлением Правительства. На федеральном уровне регулирующим органом является федеральная служба по тарифам. В сегодняшнем разговоре я часто буду называть ее ФСТ. ФСТ регулирует предельные уровни тарифов, выше которых мы не можем устанавливать тарифы для окружных организаций. Иногда предельные уровни тарифов устанавливаются в абсолютных значениях, например, на электрическую энергию, а иногда в относительных (в процентах к прошлому году), например, на тепловую энергию или воду. ФСТ регулирует оптовые цены на газ, услуги на транспортировку газа и некоторые другие тарифы. А остальные тарифы регулируют органы регулирования субъектов РФ. В нашем субъекте таким органом является Комитет по государственному регулированию цен (тарифов) НАО.

— Меня, как простого обывателя, интересуют тарифы на услуги ЖКХ…

— ЖКХ – это жилищно-коммунальное хозяйство. Услуги бывают коммунальные и жилищные. Плата за содержание общего имущества – это жилищная услуга, сюда входит плата за вывоз мусора, уборку в подъезде, осмотр инженерных систем перед началом отопительного сезона — все ли нормально функционирует. Эти услуги мы не регулируем. Стоимость жилищных услуг устанавливается договором между собственниками жилья и управляющими организациями. В идеале это должно делаться на общем собрании собственников, куда должна быть приглашена управляющая организация. И собственники вместе с управляющей организацией решают, какие услуги они хотят иметь и сколько за них они согласны платить. За тех граждан, которые не ходят на эти собрания, решают те, кто посещает собрания либо сама управляющая организация. К коммунальным услугам относятся электроэнергия, отопление, холодная и горячая вода, водоотведение. Тарифы на эти услуги мы и регулируем.

Какие суммы хозяевам нужно закладывать в семейный бюджет на следующий год за эти удобства?

— Вы знаете, что затраты на коммунальные услуги у каждой семьи совершенно разные. Это зависит от того, в каком доме живешь, сколько человек в семье, какова площадь квартиры, старый дом или новый. Я могу лишь сказать, что в первом полугодии 2012 года тарифы на коммунальные услуги не увеличатся. Первые полгода мы будем жить по-старому. Но это при условии, если будем потреблять столько же. Если я сейчас потребляю 5 кубов воды, а буду потреблять 8 кубов, то, конечно, плата увеличится. У кого нет приборов учета, в платежке будет стоять та же сумма, что и в декабре 2011 года. Но с 1 июля увеличатся тарифы на коммунальные услуги. Например, на электроэнергию для населения тарифы увеличатся на 6%, и уже до конца 2012 года они будут такими. Сегодня городское население платит 3,19, а будут платить 3,38 рублей. Кстати, Вы сказали, что в прежние времена мы платили 2 копейки. Так вот, на зарплату в 150 рублей мы могли купить 7,5 тысяч кВт.ч электроэнергии. А сейчас 7,5 тысяч кВт.ч электроэнергии мы может купить на зарплату в 23925 рублей. Так что в сопоставимых ценах не так уж и сильно подорожала электроэнергия. Тарифы на теплоэнергию, воду и водоотведение с 1 июля подорожают на 6%, и еще дополнительно с 1 сентября — на 5,6%.

Во время радиопередачи поступали звонки в студию. Вот чем интересовались жители.

— У нас в селе бочка бензина стоит 16 тысяч рублей, это 80 рублей за литр. Кто следит за ценами?

— К сожалению, цены на бензин мы не регулируем. Но я знаю, что такая проблема есть в селе, потому что бензин туда завозят в бочкотаре. Когда бензин завозят в бочках, цена получается гораздо выше, чем когда привозят в танкере. Действительно, это несправедливо, когда в сельской местности цены на бензин гораздо дороже.

— Почему жильцы дома, которые больше тратили энергии, чем соседи, за электроэнергию в местах общего пользования тоже платят больше?

— Проблема заключается в том, что в местах общего пользования нельзя определить, кто сколько энергии израсходовал. В постановлении Правительства № 307 от 23 мая 2006 года сказано, что электроэнергия в местах общего пользования распределяется пропорционально показаниям индивидуальных приборов учета. То есть, если моя мама тратит электроэнергии в два раза больше в своей квартире, чем ее сосед, то и за общую лампочку она заплатит в два раз больше, чем сосед. К сожалению, я ничем не смогу помочь, потому что таков закон. Может быть много вариантов распределения – по числу жителей или по площади квартиры, но в любом случае, найдутся недовольные. В настоящее время принято новое постановление Правительства — № 354 от 6 мая 2011 года. Согласно этому постановлению все коммунальные услуги на общедомовые нужды (в том числе и электроэнергия) будут распределяться пропорционально площади квартир. Новое постановление вступит в силу после того, как будут внесены изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

— С 2010 года уже произошло повышение стоимости  коммунальных услуг на 115%. Говорили, что после 100% тарифы больше подниматься не будут, но каждый год их повышают. Притом, в Искателях в 2011 году не было повышения. «Нарьян-Марстрой» поднял цену всего на 8,9%, на 29% поднял ПОК. Как так можно? В конце концов у нас есть депутаты, наши нефть, газ, топливо, а цены пляшут каждый год. Пока идут выборы, цены до июля подниматься не будут. Так нельзя, мы же пенсионеры!

— Здесь имеются ввиду совсем разные проценты. Когда говорят о 100%-ной оплате коммунальных услуг – это  говорят о стремлении к тому, чтобы люди оплачивали 100% затрат на коммунальные услуги. Сейчас в Ненецком округе мы оплачиваем всего около 40%. Пока существуют предельные индексы, мы никогда не сможем достичь 100%-й оплаты. Представьте, что услуга стоит 1000 рублей, а мы платим за неё только 400 рублей, то-есть 40%. В следующем году стоимость услуги возросла на 6% и она стала стоить 1060 рублей, а предельный индекс роста позволяет увеличить плату граждан на 15% и за эту услугу мы будем платить 460 рублей (43%)  Слава богу, что у нас в бюджете есть средства для того, чтобы компенсировать эту разницу. Действительно, тариф ПОКиТС в прошлом году подорожал значительно. Для этого есть причины. Во-первых у ПОКиТС вводились новые средства, следовательно возросла амортизация и налог на имущество, которые включаются в расчёт тарифа. Во-вторых, у ПОКиТС снижаются объемы. А когда затраты не снижаются, а объемы уменьшаются, то тариф растет, ведь тариф – это затраты, деленные на объем. И в прошлом году он вырос значительно. К счастью, потребители ПОКиТС – это в основном люди, которые живут в старом жилье, и это повышение было компенсировано средствами из бюджета, и плата выросла на 15%, как в п.Искателей, так и в городе. А что касается субсидии, это больной вопрос, особенно у пожилых людей. Когда мы им предлагаем идти на субсидию, многие говорят, что с ними живет сын, и его зарплата не позволяет им получить субсидию. Тогда у меня другой вопрос – почему сын, получая зарплату, не платит за коммунальные услуги? Лично меня это возмущает. Почему пенсионер должен платить за своего сына, и еще не имеет возможности получить субсидию. Нельзя обвинять государство в том, что пенсионер вынужден платить за своего трудоспособного сына.

— Почему не разрешают ставить электронные счетчики на горячую воду? Потому что они начинают работать только тогда, когда начинает бежать горячая вода от 40 градусов. Стоят механические счетчики, которые считают также и холодную воду.

— Я не знала о таких тонкостях. Это прекрасно, что есть такие счетчики, которые считают только горячую воду. Никто не может запретить Вам ставить такие счетчики. Если запрещает ПОКиТС, Вы можете нанять другую организацию. Я не думаю, что кто-то законно сможет Вам запретить сделать это.

Вопрос ведущего в студии: С чем связано регулирование цен и тарифов?

— Большинство цен и тарифов определяются благодаря рыночным взаимоотношениям. Цена на любой товар, как правило, не больше того, что потребитель готов заплатить, но и не меньше того, что производитель потратит на его изготовление. Если цена на какой-то товар становится слишком высокой, потребители отказываются от него, находя ему замену или более сговорчивого продавца. Но есть такие товары и услуги, от которых отказаться невозможно, сколько бы они не стоили, а круг производителей этих товаров слишком узок. Чтобы защитить потребителей от безудержного роста цен и тарифов на такие товары и услуги в большинстве стран вводится государственное регулирование цен и тарифов.

Вопрос ведущего в студии: Вы вынуждаете ПОКиТС менять старое оборудование, уменьшать расходы, чтобы была реальная экономия, которая потом бы отразилась на квитанциях получателя тепла и воды?

— При установлении тарифов мы можем снизить планируемый процент потерь тепла, удельный уровень затрат на электроэнергию. Но мы не можем просто взять и сказать: «Вы знаете, мы посчитали, если в следующем году Вы автоматизируете все котельные, то можно будет сократить операторов котельных. Мы сокращаем у Вас фонд оплаты труда». Так мы сделать не можем. Это должны сделать руководство предприятия, руководство города, руководство округа. К сожалению, настолько кардинальные изменения в тариф мы не можем внести.

Вопрос ведущего в студии: Зарплату руководителям Вы не устанавливаете?

— Нет. Мы вынуждены принимать ее такой, какая она есть. Но процент роста затрат на оплату труда в тарифе мы можем определить. Например, при расчёте тарифа мы закладываем, что на 6% вырастет фонд оплаты труда в следующем году. При этом мы говорим — либо Вы что-то модернизируете, сократив каких-то людей, и за счет этого поднимите зарплату остальным, либо Вы будете жить как прежде, и только на 6% у Вас поднимется зарплата.

— Мы – жильцы 12-квартирного дома — провели водопровод, оплатили это рабочим, сами купили насос. Почему мы платим за подвоз воды?

— Нужно просто позвонить в свою управляющую компанию, сообщить, что Вы установили скважину. Из управляющей организации придет представитель, который зафиксирует этот факт, напишите заявление о том, что Вы отказываетесь от подвоза воды, к Вам ее не будут подвозить и не будут брать за это плату.

— У нас газ рядом от города. Почему тариф на газ такой же, как в Москве?
- Тарифы на газ в нашем округе самые низкие по стране. Ниже нас только в Ямало-Ненецком округе. Почему у них ниже? Потому что это основной добытчик газа в нашей огромной стране. У них не намного ниже, я думаю, что в следующем году мы уже сравняемся. Цены на газ регулирует ФСТ, но наш Комитет принимает самое непосредственное участие в этом. В этом году мы провели огромную работу с ЗАО «Печорнефтегазпром», добытчиком газа в нашем округе. И в результате, среднегодовая оптовая цена на газ в 2012 году останется на уровне прошлого года.  Розничная цена на газ с 1 июля 2012 года все равно поднимется, так как оптовая цена в первом полугодии снизится, а во втором подрастёт, кроме того, увеличится надбавка ОАО «Нарьян-Марокргаз».

— Имеет ли право управляющая организация начислять каждый месяц за водоотведение, хотя они не производят эти услуги?

— Скорее всего, этот вопрос связан с тем, что у Вас септик или выгребная яма. Это очень сложный вопрос. Это даже не всегда может считаться коммунальной услугой, часто это жилищная услуга. А она нами не регулируется. Это одна из самых острых проблем в городе. Я знаю, что многие жильцы добились того, что управляющая организация выставляет счёт за водоотведение из септиков по факту. То есть машина приезжает, жильцы расписываются в специальном журнале, и только по факту предоставления услуги выставляется плата.

Беседовал Юрий Туровский. Интервью от 8 декабря 2011 года «Радио России». Программа «Собеседник».

Читать в оригинале http://adm-nao.ru?show=news&id=5646