Общество
20.02.2015 19:22
Как устранить коллизии в окружном и федеральном законодательстве? Об этом говорили на совещании правовики Ненецкого автономного округа и города Нарьян-Мара с участием главы городского округа Татьяны Федоровой.
— Мы обсуждали порядок реализации 95-го окружного закона,— рассказывает начальник правового управления мэрии Александр Малинчан. – С одной стороны, есть тринадцать федеральных законов, в рамках которых федеральный законодатель установил распределение полномочий, с другой – есть окружной 95-й закон, который не стыкуется с ними. По федеральному закону «Об образовании» муниципалитеты обязаны исполнять полномочия по образованию, что мы в городском округе и делаем, нам оставили эти полномочия на 2015 год, тогда как Заполярный район передал эти полномочия округу. Мы хотим знать: образование будет передано региону в разрез 485-ФЗ или оно будет исключено из 95-го окружного закона и оставлено на муниципальном уровне?
В 95-м законе существуют также недоработки по повышению квалификации работников образовательных учреждений, в том числе муниципальных служащих и выборных лиц. Деньги на это мероприятие остались в городском бюджете, а полномочия округ забрал.
— Получается, что город не может обучать этих работников, потому что нет полномочий, а округ – потому что не предусмотрены денежные средства. Тогда как Трудовой кодекс обязывает работодателя повышать квалификацию сотрудников. Мы подсказали это коллегам из округа и они сказали, что поправки в закон будут внесены,— отметил Александр Малинчан.
Речь на совещании шла также о том, что полномочия по культуре не охвачены тринадцатью федеральными законами, разрешающими распределять полномочия, следовательно, культуру можно вернуть на муниципальный уровень.
— Стараемся решать противоречия по распределению полномочий в рабочем порядке, без судов. Если на это будет добрая воля всех участников процесса, то из сложной ситуации, в которую нас вовлек 95-й закон, постепенно выйдем. В целом 95-й окружной закон будет доработан в процессе его практического применения, в любом случае он должен работать на благо населения,— заключил начальник правового управления городской администрации.
…
