Закон и порядок

22.01.2015 17:07

Интенсивное обновление федерального законодательства диктует необходимость повышения качества принимаемых на региональном уровне законов и иных нормативных правовых актов, а также расширения сложившихся форм сотрудничества прокуратуры с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В 2014 году прокуратурой округа продолжено активное участие в правотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления региона, в том числе посредством использования возможностей видеоконференцсвязи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления региона по вопросам правотворческой деятельности прокуратурой округа обеспечено участие в 141 заседании рабочих групп, постоянных комиссий, комитета, сессиях Собрания депутатов округа, 56 заседаниях Администрации округа, а также 71 заседании комиссий, постоянных комитетов и сессий представительных органов муниципальных образований «Городской округ «Город Нарьян-Мар», «Муниципальный район «Заполярный район», «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», других муниципальных образований.

Прокуратурой округа изучено 1456 проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления региона, на которые подготовлено 1476 заключений. С учетом высказанных прокуратурой округа замечаний органами государственной власти принято 99 нормативных правовых актов, органами местного самоуправления – 8.

Особое внимание уделено работе по инициированию принятия органами государственной власти и местного самоуправления региональных нормативных правовых актов и о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты округа. Так, в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органы государственной власти округа направлено 24 предложения о необходимости принятия региональных нормативных правовых актов и о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты округа, в органы местного самоуправления — 6. Кроме того, с целью устранения пробелов в муниципальном нормотворчестве, связанных с ненадлежащей реализацией требований федерального законодательства,  в муниципальные образования в истекшем периоде прокуратурой округа внесено 37 представлений об устранении нарушений законодательства.

Активно проводилась работа, связанная с организацией законотворческой деятельности прокуратуры округа. Пользуясь правом законодательной инициативы, прокуратура округа разработала и внесла в Собрание депутатов округа 5 законопроектов, направленных на устранение пробелов в правовом регулировании.  В результате в 2014 году приняты окружные законы, определяющие порядок и условия осуществления на территории Ненецкого автономного округа ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, порядок увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа, в связи с утратой доверия, а также устанавливающие административную ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в округе и другие.

В прошедшем году в поле зрения прокуратуры округа также находились вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки граждан, проживающих на территории нашего региона. Благодаря принципиальной позиции прокуратуры округа предотвращено принятие окружного закона, отменяющего дополнительные социальные гарантии жителям округа, ранее установленные законами Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

В рамках надзорной деятельности прокуратурой округа опротестовано 9 противоречащих федеральному законодательству положений окружных законов и постановлений администрации округа, а также 172 незаконных муниципальных нормативных правовых акта.

Большое количество выявляемых в органах местного самоуправления несоответствующих федеральному законодательству муниципальных нормативных правовых актов обусловлено отсутствием  в муниципальных образованиях квалифицированных специалистов. В этой связи прокуратурой округа в рамках реализации положений Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ненецкого автономного округа» от 25.03.2013 принято участие в разработке Ассоциацией 28 модельных нормативных правовых актов путем проведения их правовой и антикоррупционной экспертизы.

Благодаря совместной работе прокуратуры округа и окружной Администрации в настоящее время на территории региона внедрена автоматизированная система «Комплексный юридический анализ нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа», позволяющая оперативно выявлять в действующих правовых актах региона коррупциогенные и противоречащие федеральному законодательству нормы, что будет способствовать повышению качества принимаемых в округе нормативных правовых актов и, соответственно, укреплению законности на территории региона.

Своевременное системное и эффективное участие прокурора в правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления служит действенным средством обеспечения законности и качества такой деятельности, снижения количества принятых нормативных правовых актов с нарушением федерального законодательства. Это позволит обеспечить соблюдение  законности  на территории региона.

Источник: http://prokuratura-nao.ru/2223-uchastie-prokuratury-nao-v-pravotvorcheskoj-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoj-vlasti-i-organov-mestnogo-samoupravleniya-regiona