Закон и порядок
21.03.2014 07:20
В Ненецком автономном округе добыча нефти является ведущей отраслью, доля которой в промышленном производстве региона составляет свыше 95%. С учетом специфики региона прокуратурой округа особое внимание уделено надзору за исполнением природоохранного законодательства предприятиями нефтяного комплекса.
В первом квартале 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о недрах в части исполнения недропользователями условий лицензионных соглашений, в том числе по использованию попутного нефтяного газа.
В соответствии со статьями 22, 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395–1 «О недрах» при разработке месторождений полезных ископаемых недропользователь обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, а также выполнение условий, установленных лицензией.
Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, одной из стратегических задач нефтяного комплекса является максимально полная утилизация и сбережение ресурсов попутного нефтяного газа. При этом, одним из приоритетов является создание условий для доведения уровня полезного использования попутного нефтяного газа до 95%.
Проверкой установлено, что не всеми нефтяными компаниями, осуществляющими добычу нефти на территории региона, обеспечиваются установленные лицензиями и проектами на разработку месторождений уровни использования попутного нефтяного газа.
Например, согласно лицензиям и техническим проектам на разработку месторождений нефтяных компаний уровень использования попутного нефтяного газа должен составлять 95%, тогда как его фактическое использование в 2013 году у ОАО «Арктикморнефтегазразведка» на Центральном блоке Песчаноозерского нефтегазоконденсатного месторождения составило 3,4%, у ООО «НМНГ-МНА» на Мядсейском нефтяном месторождении — 49,7%, у ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на Южно-Шапкинском нефтегазоконденсатном месторождении – 77,1%. Аналогичные нарушения установлены в деятельности ООО «Нарьянмарнефтегаз», ООО «СК «Русвьетпетро», ООО «Компания Полярная Сияние», ФАО «Тоталь РРР». При этом неиспользованные объемы попутного нефтяного газа указанными компаниями сожжены на факельных установках, что повлекло негативное воздействие на окружающую среду и выброс вредных веществ — метана, сажи, диоксида азота, оксида углерода, диоксида серы в атмосферу, что в свою очередь нарушает право человека на благоприятную среду обитания и противоречит государственной политике Российской Федерации в сфере рационального использования природных ресурсов.
Также в деятельности ООО «Нарьянмарнефтегаз» и ООО «НК «Северное Сияние» выявлены нарушения условий лицензионных соглашений и проектных документов в части объемов добычи нефти.
В соответствии с пунктом 111 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 № 71 и приложением к Правилам, при проектной годовой добыче нефти от 0,1 до 1,0 млн. тонн допускаются отклонения фактической годовой добычи нефти до 27%. Однако, в 2013 году отклонение от проектной годовой добычи нефти у ООО «Нарьянмарнефтегаз» на Варандейском месторождении составило 71,9%, у ООО «НК «Северное Сияние» на Мусюршорском нефтяном месторождении — 53,6%.
По выявленным фактам нарушения закона прокуратурой округа возбуждено 11 дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении указанных организаций за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, которые рассмотрены Управлением Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу с привлечением виновных лиц к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 3,3 млн. руб.
В суды направлено 5 исковых заявлений об обязании недропользователей обеспечить надлежащее использование попутного нефтяного газа, а также внесено 2 представления об устранении нарушений законодательства о недрах. Результаты их рассмотрения контролируются прокуратурой округа.
Новости 
Новости с последними комментариями