Повышение качества жизни людей и создание комфортной для жизни среды

Мы будем добиваться превращения России в страну, комфортную для жизни, стремиться повышать качество жизни россиян во всех регионах страны вне зависимости от того, живут ли они в городах или сельской местности. Мы будем бороться с бедностью и чрезмерным социальным расслоением населения. Для достижения этих целей мы выступаем, в числе прочих, за следующие меры:

• обеспечение доступности жилья для большинства населения путем снижения его стоимости за счет сокращения бюрократизма, коррупции и монополизма в строительстве, упрощения всех процедур согласования, отмены «категорий» использования земли и максимального облегчения ее покупки гражданами для ведения индивидуального жилищного строительства, расширения строительства и эксплуатации арендного жилья, государственного стимулирования развития ипотеки и других мер государственной поддержки получения жилья гражданами;


• проведение реформы пенсионной системы для достижения нормального соотношения зарплат и пенсий (пенсия – не менее 40% от заработной платы) уже для нынешнего поколения пенсионеров и обеспечения достойного уровня жизни будущих пенсионеров. Стимулирование, в том числе налоговое, развития негосударственной системы пенсионного обеспечения. Снятие с Пенсионного фонда финансовой нагрузки, не связанной с выплатой пенсий по старости. Поэтапное повышение пенсионного возраста, в первую очередь за счет сокращения льготных категорий пенсионеров и создания дополнительных мотивационных механизмов для более позднего выхода на пенсию;


• развитие накопительной системы пенсионного обеспечения, в том числе направление части доходов государственных компаний, особенно от экспорта сырьевых товаров, а также части доходов от приватизации непосредственно в Пенсионный фонд с распределением этих средств по накопительным пенсионным счетам граждан с приоритетом граждан старших возрастов;


• реформа жилищно-коммунального хозяйства, расширение прав товариществ собственников жилья и территориального общественного самоуправления. Превращение ЖКХ в инвестиционно привлекательный сектор экономики за счет создания конкуренции и перераспределения средств государственной поддержки;


• кардинальное упрощение доступа граждан и предпринимателей к земле, либерализация регистрации сделок с землей и недвижимостью;


• создание системы адресной поддержки отдельных групп населения, совершенствование системы монетизации льгот, ликвидация налогообложения низко обеспеченных слоев населения, в частности, освобождение от подоходного налога доходов граждан ниже 15 тыс. рублей в месяц (с последующей индексацией), а также от налога на транспортные средства – единственного на семью автомобиля с объемом двигателя менее 1,5 л, от налога на недвижимость – единственного на семью объекта стоимостью менее 4 млн. руб.;


• внедрение в России к 2020 г. в полном объеме наиболее передовых европейских норм защиты окружающей среды и компенсаций за их нарушение;


• ужесточение требований к экологической экспертизе инвестиционных проектов, расширение привлечения граждан и структур гражданского общества к экспертизе градостроительной документации;


• ревизия мест сбора и переработки отходов, бюджетное финансирование работ по их рекультивации, создание современной системы утилизации отходов;


• полное освобождение от налогов производителей «биологически чистой» сельскохозяйственной продукции на срок до 10 лет;


• создание транзитных транспортных сетей, соединяющих российские регионы между собой напрямую, а не через Москву;


• проведение в течение 1 года полного учета зданий, являющихся памятниками истории и культуры и введение запрета на их снос или перепрофилирование, максимальное ограничение точечной застройки в исторических центрах городов;


• упорядочение внешней миграции, введение для мигрантов экзаменов (при необходимости после предварительного обучения) на знание русского языка и базовых основ российского законодательства, культуры, традиций, правил общежития и проч. (с использованием опыта европейских стран) при одновременном предоставлении легальным мигрантам равных социальных прав с гражданами России, стимулирование переселения в Россию членов русскоязычной зарубежной диаспоры;


• разрешение гражданам владения короткоствольным огнестрельным оружием при жесткой системе контроля за его приобретением, хранением и применением.

Развитие здравоохранения и образования

Мы будем добиваться радикального изменения отношения власти к развитию в России медицины и образования. Мы считаем, что в бюджете Российской Федерации приоритетными должны стать ассигнования на здравоохранение, образование, культуру и науку, а не расходы на оборону и правоохранительную деятельность. Среди предлагаемых нами мер в данной области:

• законодательное закрепление расходов на здравоохранение на уровне не меньше 5% ВВП;


•  реформа здравоохранения с целью повышения качества услуг бесплатной медицины, сокращения дифференциации их качества и доступности по регионам, а также в зависимости от места работы граждан. Развитие обязательного медицинского страхования в направлении повышения страхового элемента системы, поддержка коммерческой медицины. Придание приоритетного характера программам повышения продолжительности жизни и сокращения детской смертности в России;


•  ликвидация перекоса в сторону государственной медицины, допущение частной врачебной практики;


•  перенос акцента с восстановительной медицины на профилактическую, введение обязательной для всех диспансеризации и осуществление мер ранней диагностики;


•  распространение системы медицинского страхования на лекарственные средства;


•  предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим полное коммерческое медицинское страхование своих работников;


•  создание системы теле- и интернет консультаций с медицинскими специалистами, работающими в любом лечебном учреждении страны;


•  обеспечение беспрепятственного доступа всех граждан в ведомственные учреждения здравоохранения;


•  освобождение врачей от чрезмерной бюрократической нагрузки и документооборота;


•  повышение доходов медицинских учреждений, установление новой тари­фной сетки на услуги медицинского персонала;


•  создание специализированной экстренной медицинской помощи при автокатастрофах и организация ее взаимодействия с органами ГИБДД;


•  немедленная разработка и реализация программы производства в России со­временных медицинских препаратов и техники;


•  поощрение (льготная аренда, освобождение от налогов, прямое государственное финансирование и др.) работы оздоровительных и спортивных клубов, развитие за счет бюджетного финансирования спортивных площадок «шаговой доступности»;


•  развитие системы дошкольных детских учреждений, включая поощрение создания частных детских садов, а также семейных детских домов и центров развития детей;


•  доведение заработной платы врачей и учителей как минимум до уровня средней заработной платы в регионе;


•  диверсификация форм среднего образования, переход на систему школа-гимназия-лицей с постоянным отбором и поощрением талантливых учеников;


•  совершенствование системы ЕГЭ, в том числе принятие ЕГЭ в каждом регионе специальными коллегиями, составленными из специалистов других регионов, дополнение ЕГЭ при поступлении в ВУЗ (на добровольной основе для абитуриентов) экзаменами при введении квот на поступление на основе ЕГЭ, экзаменов и олимпиад и иных соревнований для особо одаренных детей;


•  развитие среднего образования как самоуправляющейся системы, резкое ограничение влияния чиновников на определение учебных планов;


•  возрождение советской практики профильных школ-интернатов для особо одаренных детей с полным государственным обеспечением;


•  сокращение числа вузов при повышении качества образования в них и развитие системы профессионального образования;


•  введение дуальной системы профессионального образования, совмещающей учебу по специальности с работой на передовом предприятии;


•  налоговое и иное стимулирование участия бизнеса в подготовке кадров, особенно в среднем профессиональном образовании, а также в постоянном повышении квалификации и переобучении работников;


•  поощрение интеграции крупных российских университетов с институтами Академии наук, ведущими НИИ и КБ, а также с зарубежными университетами (через программы подготовки студентов с двойными дипломами).

Совершенствование государственной власти и ограничение произвола бюрократии

Мы намерены добиваться восстановления контроля общества над властью, обеспечения равноправного диалога власти и гражданского общества, разделения государственной службы и бизнеса, повышения правовой культуры. Мы хотим, чтобы борьба с коррупцией велась не на словах, а на деле. Мы требуем вернуть в Россию народовластие и законность, политический плюрализм и политическую конкуренцию, обеспечить политическое представительство в органах власти максимально широких слоев населения. Мы предлагаем:

• упростить создание и регистрацию партий, а для общественных организаций ввести заявительный принцип регистрации при снижении последующего государственного контроля их деятельности;


• разрешить выдвижение кандидатов на выборах всех уровней не только от партий и снизить проходной барьер до 3%, вернуть выборы «одномандатников» на федеральном и региональном уровне, а на муниципальном уровне сделать их единственной формой выборов, обеспечить равные условия допуска к выборам «парламентских» и «непарламентских» партий;


• восстановить свободные выборы всех уровней власти, включая прямые выборы глав субъектов Российской Федерации и мэров городов;


• признать использование административного ресурса для воздействия на итоги выборов уголовным преступлением;


• ограничить пребывание любого избираемого должностного лица на одной должности двумя установленными законом сроками в течение жизни;


• запретить политическую цензуру в СМИ, пресечь попытки ограничения распространения незапрещенной законом информации в интернете, продать все контрольные пакеты государства и государственных компаний в печатных и электронных средствах массовой информации;


• рассекретить «закрытые» расходные статьи бюджета, признать не имеющими легитимной силы все «закрытые» указы, постановления и распоряжения (за исключением напрямую касающихся безопасности страны);


• кардинально реформировать правоохранительные органы (вплоть до роспуска) с целью пресечения вовлечения многих сотрудников силовых структур в бизнес и передел собственности, коррупции в этих структурах, привлекать к формированию муниципальной полиции и контролю за ее деятельностью территориальное общественное самоуправление, включая выборность участковых уполномоченных полиции, обеспечить взаимодействие с муниципальной полицией волонтеров;


• создать административные суды для расследования обвинения в адрес госслужащих и разрешения судебных споров с государством;


• оценивать качество работы ведомств и госслужащих высокого уровня исходя из результативности их деятельности, оцениваемой на основе достижения заранее сформулированных целей, измеряемого конкретными количественными параметрами (принцип работы на результат);


• распустить отделы ГИБДД на спецтрассах, отменить все привилегии на дорогах для спецтранспорта кроме машин «скорой помощи», пожарных, полиции, а также президента и премьер-министра;


• кардинально сократить (в перспективе – ликвидировать) Федеральную службу охраны, ликвидировать корпоративные «силовые» структуры госкорпораций;


• отменить депутатскую неприкосновенность по уголовным преступлениям;


• запретить «силовое» подавление публичных выступлений граждан при их ненасильственном характере;


• всемерно развивать местное самоуправление, включая расширение его полномочий и создание финансовой базы его деятельности;


• обеспечить независимость судов за счет изменения практики их формирования и обновления, расширение выборности судей (начиная с выборности мировых судей), признать любое давление на суд тяжким уголовным преступлением.

С целью усиления борьбы с коррупцией и административным произволом мы также предлагаем:

• считать административное давление на бизнес и граждан с целью побуждения к коррупции тяжким уголовным преступлением, не применять условные сроки осуждения за такие преступления;


•  обеспечить эффективную, а не номинальную общественную антикоррупционную экспертизу законодательных и нормативных актов государственных органов;


• обеспечить широкую передачу контрольных и разрешительных функций государства саморегулируемым и иным общественным организациям предпринимателей и потребителей;


• усилить реальный контроль за доходами и расходами чиновников и их близких родственников, начиная с чиновников высшего уровня, ратифицировать Международную конвенцию по борьбе с коррупцией, включая необходимость для чиновников доказывать законность происхождения средств, если их размер существенно превышает их официальные доходы.

Освобождение предпринимательской инициативы и обеспечение экономического роста на новой основе

Мы будем добиваться модернизации экономики на базе частной инициативы, развития конкуренции, поддержки высокотехнологичной промышленности и переориентации государственных инвестиций на инновационные и инфраструктурные проекты. Мы хотим превратить Россию из сырьевой периферии Европы и Китая в евразийский индустриальный центр, и для этого предлагаем:

• обеспечить гарантии безопасности бизнеса, неприкосновенность прав собственности, предсказуемость налоговой политики;


• осуществить сокращение роли государства в экономике в качестве непосредственного хозяйствующего субъекта. Приватизировать государственные или подконтрольные государству компании с низким уровнем эффективности и высокой коррупцией, пресечь участие чиновников в бизнесе и переделе собственности;


• реализовать меры по поддержке малого бизнеса с целью обеспечения его роли в экономике на уровне большинства развитых стран. Перейти на заявительный принцип регистрации предприятий малого бизнеса. Обеспечить дальнейшее сокращение проверок и иных контрольных мероприятий со стороны государственных органов;


• для преодоления деградации отраслевой структуры экономики, все более приобретающей сырьевую направленность, принять меры налогового стимулирования развития высокотехнологичных производств и углубления переработки сырья вплоть до налоговых каникул для вновь создаваемых предприятий и компаний, осуществляющих инновационные проекты до их выхода на окупаемость, и иные меры их государственной поддержки;


• реформировать естественные монополии с целью повышения прозрачности их деятельности, приватизировать все непрофильные активы госмонополий;


• снизить инфляцию, в том числе за счет резкого ограничения темпов роста цен и тарифов, регулируемых и контролируемых государством, таких как тарифы на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ, пассажирского транспорта.На 3–4 года ограничить рост тарифов естественных и «неестественных» монополий, а также на услуги ЖКХ, уровнем ниже уровня общей инфляции;


• переориентировать бюджетную политику на модернизацию страны и перевод экономики на инновационный путь развития, государственное стимулирование инновационной деятельности и коммерциализации инноваций особенно в секторах экономики, позволяющих диверсифицировать экспорт или обеспечить импортозамещение;


• осуществить возврат к бюджетному федерализму, отказавшись от чрезмерной централизации ресурсов на федеральном уровне, создать финансовые условия для развития местного самоуправления;


• увеличить финансирования образования, здравоохранения, науки, защиты окружающей среды и культуры, налоговое стимулирование инновационных отраслей, в том числе за счет повышения эффективности государственных расходов, сокращения бюджетных расходов на систему государственной безопасности, содержание госаппарата, поддержку неэффективных производств;


• добиться экономии бюджетных средств за счет роста эффективности государственных закупок, повышения открытости и применения реальных конкурсных начал в их процедурах, снижения коррупции. Повысить прозрачность бюджетных расходов и усилить парламентский контроль над ними;


• снизить страховые платежи работодателей с заработной платы работников до 15-25% в зависимости от доли заработной платы в издержках, вернув при этом для компенсации выпадающих доходов взимание платежей со всех зарплат, но с применением регрессивной шкалы, начиная с определенного уровня доходов;


• упростить систему налогообложения малого бизнеса;


• отменить практику возмещения экспортного НДС для экспорта сырьевых товаров и товаров с низким уровнем промышленной переработки, направив часть сэкономленных бюджетных средств на снижение страховых платежей и других налогов (включая НДС) на малый и средний бизнес;


•  продолжить практику постепенного повышения акцизов и импортных пошлин на предметы роскоши, крепкий алкоголь и табачные изделия;


• кардинально либерализовать налоговое администрирование, обеспечить равноправие налогоплательщика и налоговых органов на уровне реального правоприменения, реализовать на практике принцип презумпции невиновности налогоплательщика (в частности, налоги и штрафы могут доначисляться только по решению суда). При этом возможно увеличение экономических санкций за неоднократное сознательное уклонение от налогов;


• реформировать систему госзакупок сельскохозяйственной продукции, что позволит крестьянским хозяйствам выйти на рентабельное производство, создать сеть сбытовых сельскохозяйственных кооперативов;


• отменить банковскую тайну для государственных корпораций и компаний с доминирующим участием государства;


• отменить большинство видов лицензий и разрешений, ввести прозрачные правила и процедуры доступа к природным ресурсам и инфраструктуре;


• максимально использовать передовые стандарты и технические регламенты для понуждения предпринимателей к ускоренному внедрению инноваций;


• обеспечить равенство прав российских и иностранных инвесторов на внутреннем рынке, отменить понятие «стратегических» отраслей;


• приоритетно реализовывать инфраструктурные проекты, в том числе допуская их строительство и эксплуатацию частными и иностранными инвесторами, обеспечить на этой основе развитие сетей современных автомагистралей, скоростных железных дорог и авиационного сообщения и соблюдение строгих норм безопасности;


• ограничить долю оффшоров в капитале российских компаний и повысить налог на выплачиваемые в оффшорные юрисдикции дивиденды до 70%.

Утверждение новой роли России в мировом сообществе наций

Мы будем добиваться деидеологизации российской внешней политики, реалистичной оценки вызовов и угроз и интеграции России в систему международных институтов, участия страны в совершенствовании международного права и новых многосторонних структур. Мы хотим, чтобы Россию на мировой арене не боялись, а уважали. В рамках этого курса мы выступаем за:

• скорейшее присоединение России к ВТО, но на недискриминационных условиях;


• максимальную интеграцию с Европейским Союзом, направленную на вступление России в состав ЕС в период с 2030 г. по 2040 г. На первом этапе – создание единого образовательного и культурного пространства (безвизовое перемещение людей, обмен студентами и специалистами);


• ратификацию всех конвенций ООН о правах человека и запрете жестоких методов ведения войны, а также Статута Международного уголовного суда;


• активную координацию усилий и взаимодействие с мировым сообществом в борьбе с терроризмом и наркоторговлей;


• отказ от сотрудничества с диктаторскими или осуществляющими геноцид в отношении собственного народа режимами, а также с международно-признанными таковыми террористическими организациями;


• присоединение России к международным договорам и соглашениям по борьбе с коррупцией и злоупотреблением государственной властью.
  

                        *     *     *     *     *

«Правое дело» – партия неравнодушных и ответственных граждан, относящихся к государству лишь как к инструменту улучшения их жизни. Мы не хотим снова получить «царя-батюшку», а намерены сами нести ответственность за себя и свою страну. И мы знаем, как это делается.

Вступая в борьбу за представительство в Государственной Думе VI созыва под лозунгом: свобода, инициативность, ответственность, развитие, мы заверяем вас, что сделаем все возможное для превращения России в процветающую свободную страну, в которой государство является слугой гражданина, а не его господином. В страну, которой можно будет гордиться и из которой не захочется уезжать. Мы верим в вас и надеемся на поддержку. Наше дело правое. Вместе мы добьемся успеха!