Закон и порядок

30.01.2014 17:00

Проект «ВСЕ ДОМА» занимается постоянным мониторингом проведения аукционов для государственных и муниципальных нужд. Мы прикладываем все усилия, что бы чиновники правильно расходовали бюджет — наши общие деньги!

Все закупки для государственных и муниципальных нужд в нашем округе можно посмотреть на Портале госзакупок.

Наш огромный интерес вызвал аукцион по установке дорожных знаков, так как количество знаков, установленных вкривь и вкось, а иногда и вовсе с нарушениями проекта организации дорожного движения, превышает все разумные пределы.

Наш интерес оказался не лишним, так как история, приключившаяся с муниципальным контрактом, достойна пера Агаты Кристи или Дарьи Донцовой.

Итак, 30 августа 2013 года Управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации муниципального образования "Городской округ «Город Нарьян-Мар» объявляет аукцион на «Выполнение работ по организации дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения (установка новых дорожных знаков и перенос существующих знаков согласно ПОДД)». Электронный аукцион получает № 0184300002513000206.

МКУ «Управление городского хозяйства» предложило установить 693 новых знака и перенести 420 существующих знака за 16 487 998,00 руб.

На этом этапе, вопросов к аукциону не возникло, так как аукционная и техническая документация были составлены правильно. Единственным вопросом были сроки исполнения муниципального контракта, выпадающие на холодное время года, так как подготовить промороженную землю под установку новой конструкции не так то просто, и придется применять специальную технику. Да и с окраской конструкции будут проблемы.

Но желающие нашлись, и в ходе аукциона цена была снижена в 3 (!) раза. И вот тут возникают вопросы о том, то ли сотрудники МКУ «Управление городского хозяйства» изначально составили сильно завышенные расчеты, то ли кто-то из участников уже знал, как сэкономить.

В аукционе приняли участие 9 компаний и индивидуальных предпринимателей:

Краткая выдержка из протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по организации дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения (установка новых дорожных знаков и перенос существующих знаков согласно ПОДД)» (№ извещения 0184300002513000206) от 01.10.2013 г. (скачать протокол)

Общество с ограниченной ответственностью «Екастрой», минимальное предложение 5 387 560.01 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Ривьера», минимальное предложение 5 470 000.00 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Мостдорсервис», минимальное предложение 5 652 680.01 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Экология», минимальное предложение 7 013 077.19 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «МегаСервис», минимальное предложение 15 000 000.00 руб.

Индивидуальный предприниматель Турдиев Жамшид Джалилович, минимальное предложение 16 405 558.01 руб.

Муниципальному заказчику предложено заключить муниципальный контракт с Обществом с ограниченной ответственностью «Екастрой» по цене, предложенной в ходе аукциона – 5 387 560 рублей 01 копейка.

12 октября 2013 года с ООО «Екастрой» был заключен муниципальный контракт № 000103 на выполнение работ по организации дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения.

Проторговавшись, ООО «Екастрой», находящаяся в Екатеринбурге, видимо, решили еще раз оценить свои силы по исполнению контракта. Возможно, посмотрели на прогноз погоды. И отказались от этой затеи.

А может быть им кто-то порекомендовал отказаться!

6 декабря 2013 года контракт был разорван.

Заказчик мог провести новый аукцион, перенеся работы на теплое время года. Но этого не было сделано! Почему так? Видимо, кому то в МКУ «Управления городского хозяйства» не хотелось проводить новый аукцион, а отдать его следующему участнику.

Следующий по цене участник, Общество с ограниченной ответственностью «Ривьера» (между прочим, наш местный участник), так же согласился на исполнение контракта.

24 декабря 2013 года заключен муниципальный контракт № 000122 на выполнение работ по организации дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения. В соответствии с законом, контракт размещен на сайте zakupki.gov.ru в электронном виде, его подписал электронной цифровой подписью Онищенко Эдуард Павлович, ведущий специалист размещения муниципальных заказов МКУ «Управление городского хозяйства».

Для тех, кто не знает тонкостей госзакупок, разъясняем: муниципальный контракт не существует на бумаге, размещенная на портале госзакупок электронная версия, подписанная ЭЦП, и является действующей.

И вот здесь начинается самое интересное.

В документации аукциона указаны сроки выполнения работ:

«- начало работ- с даты подписания контракта; — окончание выполнения работ – не позднее 30 дней с даты подписания контракта.»

В пункте 3.1 первого контракта, заключенного с ООО «Екастрой», говорящего о сроках выполнения контракта, значится:

«Подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные настоящим Контрактом, в течение 30 (тридцати) дней с даты заключения контракта.» Сроки выполения работ соответствуют аукционной документации. Все по закону.

В пункте 3.1 второго контракта, заключенного с ООО «Ривьера», говорящего о сроках выполнения контракта, значится:

«Подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные настоящим Контрактом, в течение 30 (тридцати) дней с даты получения от Заказчика Заявки на выполнение работ.»

Изменение сроков исполнения муниципального контракта не допускается, так как это является существенным условием контракта.

То, что это не опечатка, подтверждает график оплаты. В карточке контракта месяцем оплаты работ значится июль 2014 года.

То есть изначально работы должны были быть проведены зимой. Но для ООО «Ривьера» сотрудники МКУ «Управление городского хозяйства» внесли в муниципальный контракт абсолютно незаконные изменения, тем самым разрешив провести работы через полгода после заключения контракта, в теплое время, когда нет проблем с проведением работ и полно дешевой студенческой рабочей силы.

Именно поэтому и не был проведен новый аукцион, на летний период, ведь это бы снизило стоимость конракта на крупную сумму. Измение несколько слов в новом контракте позволило неслабо сэкономить исполнителю.

Обычно такие незаконные изменения в муниципальном контракте говорят о том, что кто-то из городских чиновников поедет летом покупать новый внедорожник.

Поэтому спросим у Эдуарда Павловича Онищенко, кто из городских чиновников и какой внедорожник будет покупать?

Этот ответ, надеемся, мы узнаем после проверки прокуратуры. И может быть, по ее итогам Дарья Донцова напишет новый роман, о коррупции и распиле бюджетных средств в небольшом заполярном городке.:)

Пресс-служба Ненецкого РО МОО «ВСЕ ДОМА»