Последнее заседание нынешнего состава Собрания депутатов прошло бурно. Возбуждение у части теперь уже бывших народных избранников вызвал проект окружного закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований НАО и органами государственной власти НАО». Как отметили в Администрации округа, закон этот — логичное продолжение перезагрузки системы власти округа, которая началась после того как наконец округ вернул себе полномочия из Архангельска. Самостоятельность вернули, теперь надо в новых условиях в самом округе порядок навести. Но, похоже, не всех это радует.

В чем дело не знаем, но все плохо

Особенно бурлили представители КПРФ. Они даже не поленились посвятить этому закону одну из страниц своей предвыборной газеты «Товарищ». Из весьма мутной и запутанной статьи, в которой мысль скачет как заяц по тундре, понять, чем возмущены «товарищи» КПРФ, сложно. Слишком много заглавных букв и криков «караул».

Возмущаются коммунисты, что как-то слишком быстро закон без обсуждения принимался. На это очень удивился первый заместитель главы администрации Евгений Алексеев, когда представлял депутатам закон: «В этом самом зале 6 июня было рассмотрение вопроса полномочий, были сделаны поручения муниципальным образованиям. Однако реакция была крайне вялой, большой заинтересованности они не проявили».

«Пока можно сказать одно – все это очень серьезно», – выведено жирным в газете. Кто же против, законы — вообще вещь серьезная, для серьезного дела пишутся. И прежде чем караул кричать, может, стоит разобраться, в чем смысл нового закона?

У семи нянек дороги в ямах

Для этого надо в двух словах напомнить, как устроена власть округе. Есть власть окружная, у которой есть бюджет и ответственность за округ. Есть муниципалитеты (в том числе и Нарьян-Мар), у которых есть своя доходная база, а полномочия и обязательства во много раз превышают их доходы. У всех есть аппарат, управления, отделы, печати, бланки и прочие бюрократические радости. Поэтому, например, школами Нарьян-Мара и Искателей занимаются аж три управления образования. Пятью школами.

Что происходит каждый год? Все муниципалы выстраиваются в очередь к окружному бюджету и просят денег. Желаний получается больше, чем может округ осилить. Ну да ладно, как-то деньги раздали и…. они замирают месяца на три пока идет бесконечный процесс оформлений, согласований. Шелестят бумаги, стучат печати.

Результаты такой «эффективной» системы власти очень хорошо видны на примере города. Деньги на благоустройство округ выделяет в мае. И три месяца разные инстанции согласуют бумажки, перекидывают из кабинета в кабинет. В результате средства поступают только через три месяца, потом опять проволочки и работы начинаются только осенью. В городе уже есть такая примета: «Дороги начали ремонтировать – значит, зима на носу». В этом году администрация Нарьян-Мара не смогла потратить 40 миллионов, выделенные на строительство дорог. Деньги вернулись в окружной бюджет. Завтра, въехав колесом в очередную яму, стоит вспомнить, что ее могло бы уже и не быть, деньги ведь на это выделялись.

И таких историй сотни. Каждый год в окружной бюджет возвращается порядка миллиарда средств, которые не смогли освоить на местах! А этот миллиард мог за этот год превратиться в сотни квадратных метров жилья, новые дороги, новые социальные объекты.

Как рассказал Игорь Кошин: «Ситуацию со стройкой будем менять. У нас куча строящихся объектов. Причем стоят рядом три дома – в одном заказчик округ, в другом район, в третьем кто-то еще. Нет единого контроля за строительством, нет единого центра принятия решений по строительству. Налицо не просто дублирование функций, а системная ошибка в управлении. Ведь все строится на окружные деньги. Чтобы муниципалы получили эти деньги в виде субсидии и субвенций нужно много времени и большая нормотворческая работа. В результате ничего вовремя сделать не можем».

Как надо?

Нас всего в округе 40 тысяч человек. Все вопросы можно решать быстро и эффективно. А из-за того что у нас на каждое направление по три управления разного уровня, сроки решения увеличивают многократно. И ответственных не найти. Почему дороги плохие, почему дома не строятся – спросить не с кого.

Как можно синхронно и качественно отремонтировать, например, дорогу Искатели-Нарьян-Мар если за ее состояние отвечают сразу 5 ведомств различного уровня от федерального до муниципального? Это просто невозможно.

Простой пример из жизни каждого – как вы считаете, что лучше купить мясо непосредственно в магазине мясокомбината или через двух-трех посредников, которые и цену накрутят и еще будут долго между собой выяснять отношения.

Теперь все будет иначе – все дублирующие структуры будут убраны, будет персональная ответственность.

Игорь Кошин: «Из трех уровней остается один. Учреждения поднимаются на уровень выше, все равно же деньги на их обеспечение выделяются из окружного бюджета. На сегодня у муниципалитетов есть собственное финансирование, собственная доходная база. Мы посмотрели, какие полномочия на эту доходную базу можно выполнять, за что любой житель, общественный деятель вправе будет спросить: у вас есть полномочия, у вас есть средства – почему у меня во дворе не убрано».

Все логично. Бюджетные деньги – это деньги жителей. Их надо использовать эффективно и открыто. Будет прозрачная система, где нет места воровству и коррупции, чиновничьему самовольству.

С кем вы, герои серпа и молота?

Так против кого, выступают коммунисты. За чьи интересы борются? Кому от нового закона будет плохо?

Бюджетникам? Тем же школам и детским садам, которые станут теперь окружными только радоваться можно. Зарплаты лучше, а все беды с ремонтом, строительством новых зданий, коммуналкой – все будет решаться быстрее. Да просто будут решаться, а не зависать в чиновных кабинетах. Будет ясно, кто за это отвечает.

Жителям округа? Жителям важно, чтобы их насущные проблемы решались быстро и качественно. Жителям нужны хорошие дороги, нужны 350 тысяч квадратных метров жилья, чтобы забыть о бараках, воняющей канализации, горах мусора на улице. Нынешняя система управления не способна все это решить. Теперь есть шанс за несколько лет все исправить. Люди увидят улучшение в жизни округа и смогут быть уверены, что каждый бюджетный рубль расходуется в их интересах, а за каждую ошибку, каждую проблему есть с кого спросить, есть ответственный.

Чиновникам и служащим? Все, кто работает, честно выполняет свою работу, либо останутся на своих местах, либо из муниципальных служащих станут госслужащими. То есть статус их повысится.

Все за одну

Плохо будет лишь небольшой кучке чинуш, которые получают высокую зарплату и ничем кроме перекладывания бумаг не занимается. Таких мало и их давно пора было сократить. На наши же деньги штаны просиживают. Но вряд ли можно предположить, что КПРФ бьется за интересы таких персонажей. Было бы совсем стыдно и неприлично.

И методом исключения остается только один человек, который лишается возможности управлять большими объемами окружных средств. Член КПРФ, по совместительству мэр Нарьян-Мара. Как обстоят дела с городским хозяйством, все прекрасно знают. Неужели коммунистам все нравится? Они же вроде в Нарьян-Маре живут, по дорогам ездят…

Закон будут корректировать до 20 октября, так что у всех будет возможность, наконец, прочитать закон и понять кому от него хорошо, а кому плохо.